В Государственную Думу был внесён законопроект, на первый взгляд, не вызывающий особого интереса — поправка к закону «О страховых пенсиях». Однако, если углубиться в детали, становится ясно, что речь идет о важной теме, касающейся большинства работающих граждан и пенсионеров.
Авторы инициативы предлагают установить правило: пенсия по старости не должна составлять менее 40% от предыдущей зарплаты. Вроде бы просто, но есть детали.
Что стоит за законопроектом
Документ вводит понятие «коэффициент замещения утраченного заработка» — термин, который звучит сложно, но является понятным. Это соотношение между назначенной пенсией и средней зарплатой работника за последние 12 месяцев перед выходом на пенсию. Например, если работник зарабатывал 60 тысяч рублей, его пенсия не должна быть ниже 24 тысяч рублей — именно 40% от зарплаты.
Если действующее законодательство назначает меньший размер пенсии, государство обязуется доплачивать до необходимого уровня постоянно, обеспечивая тем самым правовую защиту пенсионера.
40% — откуда эта цифра?
Цифра в 40% не является произвольной; она основывается на Конвенции № 102 Международной организации труда от 1952 года, которая устанавливает минимальные нормы социального обеспечения. Россия ратифицировала эту конвенцию в 2018 году, взяв на себя обязательства обеспечить определённые условия для своих граждан, включая пенсионное обеспечение на уровне не ниже 40% от заработка для людей с полным стажем.
Однако, прошло уже более семи лет, и конкретные механизмы внедрения данной нормы в национальное законодательство так и не разработаны. Авторы законопроекта подчеркивают, что отсутствие такого механизма становится серьёзным препятствием для реализации международных обязательств.
Текущая ситуация на рынке пенсий
К сожалению, коэффициент замещения пенсий последние годы снижается. Согласно данным Национальной ассоциации негосударственных пенсионных фондов, он сократился с 36% до 29%. Аналитики прогнозируют, что к 2026 году пенсия отразит лишь 25% от зарплаты, что значительно ниже рекомендуемого уровня. То есть, если работник получал 70 тысяч рублей перед выходом на пенсию, его пособие может составить не более 17-18 тысяч.
Всё это на фоне повышения пенсионных выплат и роста зарплат, что приводит к парадоксальной ситуации: номинально пенсия растёт, а её реальная ценность падает. Сложные формулы расчёта прибавляют путаницу, и многим пенсионерам трудно разобраться, какие им положены выплаты.
